Sussidi a tutto campo

In attesa che riprenda lo scontro sui dazi  USA-EU, che non mancherà di riaccendersi dopo la tregua Trump-Juncker siglata in agosto, tregua dettata dall' urgenza di badare ad altri fronti, una rappresentanza delle parti trainanti dell' industria europea, cioè quella automobilistica e chimica tedesca, sembra richiedere  segni di svolta nelle linee guida che hanno caratterizzato fino a ieri la politica industriale e commerciale continentale (cioè confacente al modello tedesco).

Si prende atto della persistenza della crisi globale dei profitti, del mutamento di clima politico e si asseconda il diffondersi del protezionismo; siamo vicini alle prossime elezioni dopo tutto. La frenata europea (economica e politica) occorsa nel secondo semestre 2018 era già stata intravista e si chiedono interventi.

Come si leggerà, - l' articolo è di pochi giorni fa, di Jacob Hanke, ma il TDI si è tenuto nel settembre 2018- le problematiche vertono alla fin fine sul ruolo organizzativo-complessivo del ente statuale (che, nel caso comunitario, sembra depotenziato) in merito alle tattiche e strategie che portano - o meno- un' area del sistema-mondo al successo capitalistico. La debolezza della politica imperialista europea  viene fuori tutta, mentre  per i diretti concorrenti si può parlare ad esempio di China complex.---

L'industria tedesca ha lanciato oggi un'importante offensiva per garantire che la prossima Commissione europea prenda una linea più dura sulla Cina. In vista delle elezioni europee di quest'anno, la federazione industriale più influente della Germania chiede a Bruxelles di innalzare le difese dell'UE contro quella che considera una concorrenza sleale da Pechino. Fondamentalmente, il suo piano in 54 punti, ottenuto da Politico ["Politico" è la rivista da cui ho preso questo articolo], cerca un più potente ruolo per l' unità che si occupa della concorrenza nella Commissione Europea, mentre l'UE cerca di combattere le esportazioni sovvenzionate della Cina, la sua sovracapacità industriale e le acquisizioni societarie. Le proposte della Federazione delle Industrie Tedesche (BDI) offrono un segnale che Berlino e l'UE potrebbero gravitare verso una posizione più dura contro Pechino dopo la partenza dal blocco dei 28 del Regno Unito, più favorevole alla Cina.

"La Repubblica popolare sta stabilendo il proprio modello politico, economico e sociale", ha detto il presidente della BDI Dieter Kempf. I politici non potevano più permettersi di "ignorare semplicemente le sfide che la Cina pone all'UE e alla Germania", ha aggiunto. " Sta emergendo una battaglia di modelli economici ", ha detto il BDI nel documento di giovedì. Una linea più dura sulla Cina dalla Germania allineerebbe Berlino più strettamente con Parigi. Rinverdirebbe tuttavia le accuse di ipocrisia da paesi come il Portogallo e la Grecia , i quali sostengono che la Germania li ha spinti a vendere beni preziosi ai cinesi durante la crisi finanziaria. I critici della Germania affermano che Berlino si è solo da poco svegliata dei rischi posti dalle acquisizioni strategiche cinesi in settori con un know-how fondamentale come la robotica. Il piano BDI rappresenta un importante cambiamento nel modo in cui le imprese tedesche pensano e parlano della Cina, che i funzionari americani e francesi hanno spesso criticato come ingenui.

 

Per molti anni, l'economia cinese è stata vista in gran parte complementare alla Germania: la Cina ha prodotto beni di consumo e componenti a basso costo, mentre la Germania ha prodotto macchine più grandi e prodotti hi-tech. Quando l'industria europea delle celle solari fu spazzata via dai concorrenti cinesi sovvenzionati, il ministero dell'economia tedesco lo considerò come il prezzo da pagare per mantenere buoni rapporti con Pechino, che fu più che compensato dalle vendite tedesche di auto di lusso nel Regno di Mezzo. Ma mentre la Cina sale nella catena del valore, i sussidi cinesi rappresentano una minaccia crescente per il modello tedesco. I produttori cinesi sono entrati in competizione diretta con molti campioni tradizionali tedeschi.

Come una delle sue linee di difesa, il BDI di giovedì è uscito strenuamente a favore di fusioni che permettessero alle aziende di assurgere a dimensioni da "campioni d'Europa". Questo argomento è oggetto di un acceso dibattito mentre i piani franco-tedeschi di fondere Alstom e Siemens in un campione ferroviario stanno incontrando violenti venti contrari per timore che i due formeranno un colosso non competitivo nell'UE. I tedeschi sostengono che i regolatori dell'UE dovrebbero assumere una prospettiva più globale nel calcolo degli effetti delle concentrazioni di concentrazioni e non limitarsi a considerare il danno ai consumatori in Europa. Per combattere le sovvenzioni cinesi, la BDI vuole sul tavolo le opzioni più allettanti. Le norme UE in materia di aiuti di Stato si applicano solo alle società europee che ricevono sussidi, ma la BDI vuole che queste siano estese e coprano " i sussidi messi in campo al di fuori dell'UE". Il blocco dovrebbe anche prendere in considerazione la creazione di un nuovo meccanismo per il "controllo dei sussidi" per valutare se le acquisizioni estere in Europa siano finanziate o meno con sussidi statali, ha sostenuto la BDI.

Ma il gruppo suggerisce anche di combattere il fuoco con il fuoco. Ciò potrebbe significare tenere conto della "reciprocità" nelle offerte per i grandi appalti pubblici come strade e ferrovie. Ad oggi, la Francia ha guidato l'accusa di [assenza di] reciprocità, il che significa chiudere le aste dell'UE alle offerte di società con sede in paesi (in particolare asiatici) che limitano l'accesso europeo alle aste sul loro territorio. Paesi libero-scambisti come la Gran Bretagna e la Svezia hanno a lungo sostenuto che tali misure sarebbero controproducenti e chiuderebbero i mercati europei alle offerte migliori.

La BDI ha anche invitato l'UE a cambiare il suo approccio all'influenza dello stato cinese nelle fusioni e acquisizioni. La direzione generale della concorrenza della Commissione europea è stata a lungo sotto pressione per assumere una visione più olistica di come valuta il potere di mercato delle imprese cinesi possedute o guidate dallo stato. L'UE tratta spesso ogni azienda di proprietà statale come entità separata. Ciò limita la percezione da parte delle autorità di regolamentazione che una società potrebbe distorcere la concorrenza coordinandosi con le altre parti dello stato cinese. La BDI chiede regole aggiornate che consentano alla Commissione di considerare tali società come parti di un player di mercato più grande: China Inc. Ciò espanderebbe i poteri di Bruxelles per reprimere i buyout [acquisizioni]. Il vicepresidente della Commissione europea Jyrki Katainen ha detto oggi di essere "aperto a guardare alla politica della concorrenza a causa del mercato in evoluzione".

In una dichiarazione poco nota, poco prima di Natale, 18 paesi dell'UE hanno anche invitato la prossima Commissione a ripensare la sua politica industriale, chiedendo specificamente modifiche alle regole della concorrenza. Francia, Austria, Croazia, Repubblica Ceca, Estonia, Finlandia, Germania, Grecia, Ungheria, Italia, Lettonia, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Romania, Slovacchia e Spagna hanno dichiarato di voler spingere per "possibili evoluzioni delle norme europee applicabili alla concorrenza e agli aiuti di Stato "in particolare per "rivedere il quadro degli aiuti di Stato per  promuovere la competitività dell'industria europea a livello internazionale". I paesi hanno anche chiesto l'aggiornamento delle norme antitrust per "prendere maggiormente in considerazione i mercati internazionali e la concorrenza nell'analisi delle fusioni".

Il BDI ha anche sottolineato il valore delle cosiddette clausole di corrispondenza, che sono state trascurate come un'arma potenziale nella politica di aiuti di Stato dell'UE. Queste clausole consentono ai paesi dell'UE di offrire aiuti di Stato agli investitori per mantenere gli affari in Europa, rispecchiando le sovvenzioni specularmente offerte alle società da un rivale come la Cina o il Messico. L'industria tedesca afferma di volere che la portata di queste clausole di corrispondenza sia aumentata. La BDI considera tali sussidi come una misura provvisoria fino a quando l'UE non elabora come esportare le sue norme antisovvenzioni a livello internazionale. [campa cavallo]